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高校數(shù)據資源目錄建設與展望 【行業(yè)動態(tài)】 加入時間：2023年05月23日 信息來源：本站原創(chuàng) 作者：admin 訪問量： |
數(shù)據治理作為數(shù)字化轉型的第一道必答題，現(xiàn)已引起各大高校和企事業(yè)單位的普遍重視。數(shù)據治理的主要任務包括數(shù)據資源目錄建設、數(shù)據模型設計、數(shù)據標準建設、數(shù)據質量管理、數(shù)據開放共享等。其中，數(shù)據資源目錄作為開展數(shù)據治理各項任務的索引圖和總賬本，是破解數(shù)據治理難題的關鍵，也是數(shù)字化轉型工作的切入口和出發(fā)點。
數(shù)據資源目錄建設現(xiàn)狀
數(shù)字化轉型中的組織和單位都已充分認識到建設數(shù)據資源目錄的重要性，但在建設過程中極易出現(xiàn)目錄建設目標不明確、數(shù)據梳理不充分的問題，導致數(shù)據資源目錄建成后缺乏實際指導意義、難以滿足使用需求。
建設目標不明確，目錄缺乏實際指導意義
建設數(shù)據資源目錄的基本方法是數(shù)據調研，在進行調研前需明確數(shù)據資源目錄建設的目標或用途是什么，以此為依據圈定調研范圍和調研重點。
若為指導數(shù)據共享、解決填表難的問題，調研重點應放在面向個人采集的信息數(shù)據；若為指導信息化建設，數(shù)據調研范圍不應局限于現(xiàn)有信息系統(tǒng)中管理的數(shù)據，而應擴大至各業(yè)務部門認為有必要管理的所有數(shù)據；若為指導數(shù)據中臺建設，調研范圍應包括各項數(shù)據可在何種密級的網絡中集中存儲。
如果數(shù)據調研前未明確目標，將導致調研不充分，進而使得依據調研結果擬制的數(shù)據資源目錄無法發(fā)揮實際作用。
數(shù)據梳理不充分，目錄難以滿足使用需求
高價值數(shù)據往往來源于業(yè)務、服務于業(yè)務，因此建設數(shù)據資源目錄需要各領域業(yè)務人員深度參與。但由于調研人員無法熟悉所有領域業(yè)務，各領域業(yè)務人員對數(shù)據治理重要性認識不足、配合調研積極性不夠，以及業(yè)務人員擔心暴露當前數(shù)據管理不善問題、擔心數(shù)據共享安全不托底等主觀原因，使得在數(shù)據調研階段未能全面梳理業(yè)務數(shù)據。
即使業(yè)務人員具有較強的主觀積極性，但由于系統(tǒng)梳理業(yè)務數(shù)據難度大、業(yè)務人員對數(shù)據存儲的技術層面了解欠缺等客觀原因，使得業(yè)務人員在參加數(shù)據調研時仍難以全面提供數(shù)據資源目錄建設所需信息。因此，數(shù)據資源目錄建設中最常見的問題就是數(shù)據梳理不全面、不深入，導致數(shù)據資源目錄中的信息無法滿足共享使用需求。
數(shù)據資源目錄建設實踐
學校網信辦于2022年正式成立學校數(shù)據治理小組，啟動數(shù)據資源目錄建設工作，規(guī)劃了“謀劃準備、數(shù)據調研、建用互促”的建設路線。
為避免建設目標不明確、數(shù)據梳理不充分的問題，數(shù)據治理小組首先明確了“服務共享、指導建設”目標，科學設計數(shù)據調研方案（圖1），并在數(shù)據調研中貫徹“啟發(fā)式”和“服務式”理念，較為全面充分地梳理出各業(yè)務部門所掌握的數(shù)據，初步完成學校數(shù)據資源目錄建設，系統(tǒng)梳理出校本級管理的4000余個數(shù)據字段，包含各數(shù)據字段的權威數(shù)據源、存儲現(xiàn)狀、聯(lián)系人、可集成共享網絡類別（互聯(lián)網、內部網、辦公網）等信息。
圖1 數(shù)據調研路線
瞄準“服務共享、指導建設”目標 科學設計調研方案
1.服務數(shù)據開放共享，重點攻克師生填表難問題
學校數(shù)據治理小組將數(shù)據目錄建設首要目標確定為“通過促進部門間數(shù)據共享做到同一數(shù)據僅填報一次或僅核對一次，從而解決師生反復填表問題”。
開展數(shù)據調研前，學校數(shù)據治理小組對科研人員、教學人員和學生進行抽樣調查，梳理各類人員近一年填報的數(shù)據字段，并在正式調研時尋找各數(shù)據字段歸口管理部門。
初步擬制數(shù)據資源目錄后，重點核查不同業(yè)務部門均需面向師生采集的數(shù)據，并通過跨部門協(xié)商明確此類數(shù)據的唯一權威數(shù)據源。數(shù)據資源目錄出臺時，同步發(fā)布權威數(shù)據源管理細則，規(guī)定“對已明確權威數(shù)據源單位的數(shù)據字段，各單位若需使用該數(shù)據字段應向其權威數(shù)據源單位申請，原則上不得重復采集”。
2.指導信息化建設，不斷豐富完善數(shù)據資源體系
經過“十三五”時期建設攻關，學校在網云基礎設施方面取得長足進步，但業(yè)務應用建設相對薄弱，大量數(shù)據尚未通過信息化手段實現(xiàn)自動化采集管理。為實現(xiàn)學校治理管理現(xiàn)代化，學校全面推開各領域業(yè)務應用建設，現(xiàn)階段急需明確各領域建設需求，為信息化建設提供參考。
因此，學校數(shù)據治理小組開展數(shù)據調研時，以形成“建設數(shù)據資源目錄驅動梳理信息化建設需求、信息化建設反哺數(shù)據資源目錄建設”的良性循環(huán)為目標，著重引導各業(yè)務部門以業(yè)務需求為起點，全面梳理必要管理數(shù)據字段，并逐步梳理各數(shù)據字段存儲現(xiàn)狀。對尚未實現(xiàn)自動化采集管理的必要管理數(shù)據字段，各業(yè)務部門在后續(xù)建設業(yè)務信息系統(tǒng)時，將聚焦實現(xiàn)其自動化采集管理。
貫徹“服務式啟發(fā)式”數(shù)據調研理念 深入開展數(shù)據梳理
1.針對調研人員無法熟悉所有領域業(yè)務，以及各領域業(yè)務人員對數(shù)據治理重要性認識不足、配合調研積極性不夠的問題，堅持“消除壁壘、強化共識”的服務式數(shù)據調研理念。
消除壁壘：在數(shù)據調研前研讀各業(yè)務部門的上級數(shù)據需求、行業(yè)標準規(guī)范、各業(yè)務部門職責清單和一年內發(fā)布的各類文件，梳理其中涉及的數(shù)據資源并熟悉各部門業(yè)務，盡量消除調研人員與各業(yè)務部門工作人員間的知識壁壘，提高調研溝通效率。
強化共識：在梳理各業(yè)務部門數(shù)據前，舉例引導工作中面臨的填表難、統(tǒng)計難等問題，并分析此類問題背后存在的數(shù)據共享需求，使其了解數(shù)據共享的重要意義，激發(fā)其配合數(shù)據治理工作的積極性。為響應已調研部門的數(shù)據共享需求，在開展后續(xù)部門調研時，重點定位已調研部門需求數(shù)據的歸口管理部門。
2.針對系統(tǒng)梳理業(yè)務數(shù)據難度大、業(yè)務人員對數(shù)據存儲的技術層面了解欠缺、擔心數(shù)據共享安全不托底的問題，堅持“由泛而精、由綱及目、由全向深”的啟發(fā)式數(shù)據調研理念。
由泛而精：結合各業(yè)務部門一年內發(fā)布的通知公告，歸納梳理其中擬采集的數(shù)據，并提前整理國標、行標中可能與各業(yè)務部門相關的數(shù)據，綜合形成較為寬泛的業(yè)務部門備選數(shù)據資源清單。在正式調研時由各業(yè)務部門在備選數(shù)據資源清單上進行刪改和補充，形成精準的部門數(shù)據資源清單。得益于各業(yè)務部門備選數(shù)據資源清單的啟發(fā)，業(yè)務人員在未提前梳理總結業(yè)務數(shù)據情況下可快速進入狀態(tài)，全面系統(tǒng)列舉本人業(yè)務涉及數(shù)據。
由綱及目：在調研前定義粒度較粗、容易列舉的數(shù)據項概念（描述特定事物的一組數(shù)據字段的集合）。調研中先引導業(yè)務人員梳理業(yè)務涉及的數(shù)據項，再以梳理出的數(shù)據項為綱，協(xié)同業(yè)務人員、信息系統(tǒng)使用者、信息系統(tǒng)管理者、信息系統(tǒng)開發(fā)方共同細化完善數(shù)據項中的數(shù)據字段，起到綱舉目張、執(zhí)本末從的效果。
圖2 數(shù)據項示例
由全向深：如圖2所示，在首輪數(shù)據調研時求全而不求深，盡可能梳理出各業(yè)務人員掌握的全部數(shù)據字段，但僅記錄數(shù)據字段名稱和對應聯(lián)系人等淺層信息，不涉及數(shù)據存儲現(xiàn)狀、集成共享范圍、數(shù)據質量等深層信息，避免業(yè)務人員因主客觀原因忽略相對敏感、質量不高、暫未管理的數(shù)據字段，同時避免在調研之初陷入信息泥潭。
隨著數(shù)據治理工作推進，逐步引導各數(shù)據聯(lián)系人擴展數(shù)據資源目錄的信息維度，補全更深層次的信息。例如，在數(shù)據資源目錄即將發(fā)布前，補充完善數(shù)據存儲現(xiàn)狀信息，以支持數(shù)據需求部門快速定位數(shù)據供應方；在建設數(shù)據中臺時，補充完善數(shù)據可集成共享的網絡、現(xiàn)有數(shù)據標準、數(shù)據接口等信息。
數(shù)據資源目錄工作展望
數(shù)據資源目錄是數(shù)字化轉型中后續(xù)工作的鋪墊，在后續(xù)工作中應注重持續(xù)維護完善數(shù)據資源目錄，并善于運用數(shù)據資源目錄，重點在數(shù)字化轉型生態(tài)構建、示范引導建設等方面取得突破。
堅持建用互促，筑牢數(shù)字化轉型之基
“凡戰(zhàn)者，以正和，以奇勝”，數(shù)據資源目錄建設同樣如此?！耙哉汀笔侵位颈P，即按照既定計劃扎實推進數(shù)據資源目錄建設；“以奇勝”是尋求新突破，即及時運用數(shù)據資源目錄開展數(shù)據共享試點，通過實際成效調動各部門參與積極性。
此外，數(shù)據資源目錄建設不是一次性工程，其后續(xù)的維護完善和推廣運用至關重要，只有不斷在運用中發(fā)現(xiàn)不足并及時補充完善，才能使數(shù)據資源目錄長期有效地發(fā)揮對數(shù)字化轉型的基礎支撐作用。
因此，數(shù)據治理小組在數(shù)據調研過程中以數(shù)據共享思維為基礎，主動互通各業(yè)務部門間數(shù)據底數(shù)，促進部門間數(shù)據共享合作，從而調動各業(yè)務部門配合數(shù)據資源目錄建設及數(shù)據治理后續(xù)工作積極性，形成數(shù)據資源目錄建設與運用的互促之勢。
在數(shù)據資源目錄發(fā)布時，同步建設出臺權威數(shù)據管理細則，明確權威數(shù)據源單位的數(shù)據資源體系建設、數(shù)據質量提升、數(shù)據開放共享責任，權威數(shù)據目錄維護分工，權威數(shù)據認定和變更流程等，為數(shù)據資源目錄的運用提供制度保障。
后續(xù)，學校將及時配套建設數(shù)據資源目錄管理平臺，覆蓋權威數(shù)據源的公示查詢、變更申請、問題提報等功能，實時化動態(tài)化維護，保證數(shù)據資源目錄的權威性和準確性；及時開展數(shù)據標準和數(shù)據中臺建設，促進數(shù)據資源目錄進一步擴展完善。
注重生態(tài)構建，盤活數(shù)字化轉型之源
全體師生、教職員工是個人數(shù)據的第一負責人，各級基層單位是單位數(shù)據的負責實體，各業(yè)務部門是業(yè)務相關數(shù)據的負責實體、個人及基層單位數(shù)據的歸口管理實體和主要需求實體，此三方是數(shù)據流轉的主要參與方。只有將此三方納入數(shù)據建設生態(tài)，達成“數(shù)據賦能業(yè)務、數(shù)據服務教研”的共識，構建“建、管、用”共同體，才能最大程度盤活數(shù)據資源，進而實現(xiàn)高質量數(shù)字化轉型。
因此，數(shù)據治理小組在數(shù)據調研過程中通過國內外高校數(shù)字化轉型案例介紹、校內跨部門數(shù)據共享需求分析和數(shù)據賦能業(yè)務案例分析等手段宣貫數(shù)字化轉型的思路和意義，并已在業(yè)務部門間達成基本共識。
后續(xù)，學校將基于數(shù)據中臺和數(shù)據資源目錄建設個人信息門戶、基層單位信息門戶、業(yè)務部門信息門戶，為個人、基層單位、業(yè)務部門提供數(shù)據的查詢、維護、糾錯，讓各方能直觀感受到數(shù)據資源建設進展，并調動各方力量提升學校數(shù)據質量，打造全員參與的數(shù)據建設環(huán)境。
加快示范建設，培育數(shù)字化轉型之勢
數(shù)字化轉型的基礎條件初步具備后，即可科學全面開展各業(yè)務領域應用建設。然而，業(yè)務領域應用建設的專業(yè)性強、任務艱巨，無法全部由單個部門主導完成。因此，應選取增效明顯、受益面廣的重點公共數(shù)據應用、典型領域業(yè)務應用、跨部門業(yè)務應用開展攻關建設，形成示范引導效應，逐漸形成各業(yè)務領域爭相轉型的勢能。
因此，學校將重點圍繞辦學態(tài)勢展示、智能輔助決策兩項需求，依據數(shù)據資源目錄，對接數(shù)據中臺，建立完善大數(shù)據處理平臺、分析算法庫和開發(fā)工具集，支撐大數(shù)據典型應用開發(fā)。
選取數(shù)據建設基礎好、服務師生需求大的教學管理領域作為試點，集中精力開展教學管理數(shù)字化轉型，從數(shù)據層面和業(yè)務流程層面聯(lián)接整合現(xiàn)有的本科研究生教務系統(tǒng)、教學督導系統(tǒng)、智慧教室平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)對教師教、學生學等各教學環(huán)節(jié)和過程的質量數(shù)據伴隨式采集匯總，對教學質量問題進行監(jiān)測研判，及時告警反饋，形成“計劃-執(zhí)行-檢查-處理”（PDCA）人才培養(yǎng)閉環(huán)。
調研跨人事部門、后勤部門、學生管理部門的業(yè)務應用聯(lián)動需求和數(shù)據交互需求，協(xié)調組織開展相關建設，為提升人財物一體化全周期管理和服務能力提供支撐。
作者：包涵、祁帥輝（國防科技大學網信辦） 責編：陳榮 |